根据陕西省煤炭工业“十一五”发展规划，在未来五年里，陕西省将投资250亿元，建设一批大型现代化矿井，全省煤炭产量每年以10.4％速度增长，到“十一五”末，全省煤炭产量将达到2.5亿吨（含神华在陕5000万吨），使陕西省成为新世纪全国最重要的能源基地。

    陕西省煤炭工业“十一五”规划按照省委、省政府确定的“稳定渭北，建设彬长，重点开发陕北”的煤炭北移战略部署，提出了“十一五”期间我省煤炭工业发展的思路和目标，即以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业集团为主线，建设高产高效矿井，加大产能建设，推进大型煤炭基地、大型煤炭企业集团的建设与发展。根据规划，一是做大做强陕西煤业集团公司。二是加快开发建设彬长矿区和陕北矿区。计划“十一五”期间，全省新建设矿井24处，改扩建井3处，新增煤炭产量8800多万吨。其中陕北新建17处，新增产量7260万吨，关中新建7处，改扩建2对矿井，新增产量1531万吨，陕南改扩建1对矿井，新增产量9万吨。到“十一五”末，关中地区以彬长矿区为主，形成6700万吨煤炭生产能力，陕北形成1.9亿吨煤炭生产能力。

    “十一五”期间，国有重点煤炭企业在我省煤炭工业发展中将发挥主力军作用，陕西煤业集团公司计划投资230多亿元，启动新建项目19个，完成15个，关闭9个地处渭北的资源枯竭、安全生产条件差的现有矿井，完成5个改扩建矿井。到“十一五”末，陕煤集团公司矿井总数将达到38个，煤炭产量达到1.1174亿吨。其中，以彬长为主的关中地区24处，形成生产能力近6000万吨，陕北14处形成生产能力5000多万吨。今年作为“十一五”的开局之年，已完成投资10.4亿元的陕煤集团新建的黄陵二号煤矿、彬长大佛寺煤矿和铜川玉华煤矿改扩建三个项目，将在今年建成投产。陕北已开工项目进展顺利。

以陕北能源化工基地、渭北能源接续区为重点，加快煤炭、石油、天然气、岩盐等资源开发，推动煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化发展，努力构建能源化工大省。到2010年，能源化工产业增加值达到1200亿元，占全省工业增加值的比重达到48%。

    依托神东、陕北和黄陇三个国家大型煤炭基地，建设一批大型现代化矿井，进一步加快彬长、麟北、旬耀矿区的资源开发；加大资源勘探开发力度，努力扩大石油天然气生产能力；加快陕北、关中两大火电集群建设，大力推进汉江水电梯级开发，积极开展黄河北干流开发前期工作。重点抓好榆树湾、黄陵二号井、大佛寺等大型矿井和府谷庙沟门、清水川、彬长煤电一体化、铜川电厂、韩二电二期、蒲电三期、宝二电二期和喜河、蜀河、旬阳等梯级电站等项目建设。按照电网建设适度超前的要求，全面加快330KV、110KV变电站和电网建设，适时建设750KV、1000KV输变电工程，使全省电网能力显著提高。到2010年，全省煤炭生产能力达到2.6亿吨，原油生产能力达到2000万吨，天然气生产能力达到140亿立方米，电力装机容量达到2400万千瓦。

    采用世界先进技术和工艺，发挥资源组合优势，建设大型煤、油、盐化工基地。加快榆神、榆横和彬长煤化工区建设，重点抓好神华煤液化、兖矿煤液化、榆神和榆横大型煤化工工程、榆米绥盐化工等项目建设。规划建设80万吨石油乙烯项目，实现石油化工产业发展新突破。到2010年，全省炼油生产能力达到2000万吨，煤制油生产能力达到400万吨，煤制甲醇生产能力达到600万吨，甲醇制烯烃100万吨，聚氯乙烯等盐化工产品达到200万吨。

积极发展可再生能源和新能源，加强煤层气和油页岩的勘探和开发利用，加快太阳能、风能、地热、小水电开发，优化能源结构，推动多元发展。